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民資入局倒逼電信業轉型 競爭需擺脫零和博弈
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民資入局倒逼電信業轉型 競爭需擺脫零和博弈

時間:2012-07-06      作者:符周順      來源:通信信息報

民營資本進入電信業的呼聲由來已久,在經濟下滑、宏觀政策微調的背景下,民營資本通往電信業的大門正在緩緩開啟。近日,工信部鼓勵民間資本進入電信業八大重點領域。

《實施意見》一經發布便引起了市場的強烈關注,不少機構認為這次意見稿的推出意味著新一輪行業投資熱潮將出現。鼓勵和引導民間資本進入電信業,必將給行業注入新的發展活力,電信運營商可以通過新的服務、產品和理念促進行業競爭和優化,做大做強市場。

開放是通信業轉型發展必然

工信部發布的《實施意見》提出鼓勵民間資本進一步進入電信業八個重點領域。在受到關注的基礎電信運營領域,《實施意見》稱鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場;鼓勵基礎電信企業在境內上市,通過降低上市公司的國有股權比例或增資擴股的方式引入民間資本;支持基礎電信企業引入民間戰略投資者。可以說,此次政策鼓勵民資進入電信業決心十足,并以前所未有的開放姿態向民資打開發展的大門。

國內電信業經過多次拆分重組之后,三大運營商的市場化競爭已經擺脫了其自身體制的束縛,民營資本參與電信市場投資、競爭也已經有了一定的積累。從電信市場上看來,在電信增值業務領域,我國目前持運營牌照的2.2萬多家增值電信企業中,95%以上是民營資本。民營資本進入電信業值得鼓勵,更需要政策引導,《實施意見》的出臺為民資的進入提供了更為明確的政策信號,政府對壟斷行業的保護將不再繼續。

民營資本進入給電信業將帶來雙重利好:從我國電信業特殊的行業屬性看來,壟斷性國企逐步向民營資本開放是市場經濟發展的必然趨勢,引入民間資本有利于降低國家壟斷性行業單一資本相互競爭的成本,避免國有資產重復投資、重復建設、惡性競爭等諸多問題的出現;從電信業自身來講,民資的進入能夠給電信業輸送新鮮的血液和開放的思維,推動傳統電信企業轉型。目前,移動互聯網的發展使得通信產業鏈不斷拉長,服務內涵進一步延伸,這就要求更多的資本、更多的內容提供商進入這個行業,民間資本的進入有望推動行業的轉型和發展,在推動電信業多元化競爭的同時,倒逼運營商創新業務、提升服務水平、轉變經營模式。

民營資本入局考驗行業監管

民資進入電信業,不管是對民營資本本身、電信企業亦或是行業監管,既是機遇又是挑戰。

民營資本進入電信市場將無可避免的對現有電信企業造成沖擊。對于《實施意見》,業界關注的主要焦點之一是“移動業務轉售”這一內容,民營資本可以從基礎電信運營企業購買移動通信服務或租用移動基礎設施,包裝成自有品牌,重新定價后,再轉售或出租給其他電信業務經營者或電信用戶使用。盡管這和真正意義上的虛擬運營還有一定的差距,但這至少意味著,民營資本能夠直接和國有電信運營商展開業務競爭。

目前國內三大運營商從2G到3G到處充斥著慘烈的價格戰,混亂的低價競爭成為行業發展的一大隱憂。相信,隨著更多競爭主體的加入,這或將在一程度上影響現有的市場秩序。

除了“移動業務轉售”,寬帶接入網業務和駐地網業務的開放也面臨著同樣的競爭難題。在寬帶市場,自2009年的六合三重組后,中移動就被限制進入固定網絡,而今限制中移動的686號文件到期,中移動要求進入固網領域的呼聲日漸高漲,中移動方面也在加大對固網的投入,寄望以融合業務的方式創造更大的市場空間。從市場上看來,寬帶接入業務和駐地網業務向民營資本開放,原先潛水的中移動非正歸軍或將陸續浮出水面,不排除在未來將與中移動聯手圈地固網運營商市場,這樣的發展態勢無疑將會引發市場結構新一輪的波動,如何加強市場監管,防止競爭失控面臨新的挑戰。

市場競爭臨近“天花板”,運營商零和博弈心態亟待轉變

目前國內電信業市場化競爭的水平已經很高,通信資費一降再降,卻得不到市場和消費者的認可,說到底,這是長期以來國內三大運營商零和博弈的結果。

鼓勵民營資本進入壟斷行業是大勢所趨,民營資本的進入有望推動現有電信市場主體提升經營效率和服務水平,可以說是一個長期利好。但短期看來,工信部《實施意見》實施后,部分電信企業可能會面臨市場運營多元化后更激烈的競爭態勢,特別是傳統電信運營企業。

就寬帶接入市場和駐地網業務而言,目前三大運營商的市場競爭已臨近“天花板”,駐地網接入除了運營商的紛爭,還有物業、開發商等利益糾結體,競爭激烈,民營資本的入局意味著未來將有更多的市場主體參與電信業務競爭,有望進一步延伸市場外延,擴充市場容量,并進一步盤活市場競爭。

國內電信業的發展,從加入WTO到應對移動互聯網沖擊,正在逐步地探尋著轉型之路,而今天國企運營商們又將面臨民營資本的進一步滲透。國內電信業經過多年的改革重組,儼然已經成為國內所有資源壟斷型行業中市場化程度最高、競爭最為充分的行業。十幾年的發展,電信業“狼來了”的呼聲就沒有停止過,然而卻只是停留在傳說層面。或許,這些傳說中的“狼”都不是真正的狼,真正絆住國內電信業前行的是運營企業固執的敵對心態,直接導致的后果是暴力打砸、價格戰層出不窮。

隨著更多民營資本進入,傳統電信運營商亟待轉變過去敵對的博弈心態,簡單價格戰敵對式的惡性競爭最終往往導致零和博弈,“合作博弈”才能共同將蛋糕做大。如果不是按照這樣一個基本原則,只是繼續延續著降價、營銷、廣告這樣的傳統“三板斧”經營模式,最終的結局也只是強者慘勝,弱者大敗,行業整體受損。

民營資本進入電信業機遇大于挑戰,運營商需要順勢而為,更多的以合作競爭為導向,借助民營資本的開放活力,通過資本橋接實現體制橋接,這或許是現階段電信企業轉型的不錯路徑。

   
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